Должен заметить, что русская Википедия понимает запросы в 1251, и делает
правильный редирект на utf-8. Но это, конечно, заслуга самого движка.
Вообще-то вся русская википедия живет на русских URI. Я считаю вполне
очевидным и интуитивным, что приписывая к
http://ru.wikipedia.org/wiki/ слово "Кошка", я попадаю на страницу о
кошках, а не на 404.
В случае с файлами нужно добиться, чтобы в файловой системе имена
хранились в кодировке, идентичной кодировке URI.
